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職稱評審管理暫行規定

文號:人力資源和社會保障部令第40號  发布日期:2019-09-01    阅读次数:
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中華人民共和國人力資源和社會保障部令

第 40 号

《職稱評審管理暫行規定》已經2019年6月14日人力資源社會保障部第26次部務會討論通過,現予公布,自2019年9月1日起施行。

  

部 長 張紀南

2019年7月1日

職稱評審管理暫行規定

 

第一章  

  第一條 爲規範職稱評審程序,加強職稱評審管理,保證職稱評審質量,根據有關法律法規和國務院規定,制定本規定。

  第二條 職稱評審是按照評審標准和程序,對專業技術人才品德、能力、業績的評議和認定。職稱評審結果是專業技術人才聘用、考核、晉升等的重要依據。

  對企業、事業單位、社會團體、個體經濟組織等(以下稱用人單位)以及自由職業者開展專業技術人才職稱評審工作,適用本規定。

  第三條 职称评审坚持德才兼备、以德为先的原則,科学公正评价专业技术人才的职业道德、创新能力、业绩水平和实际贡献。

  第四條 國務院人力資源社會保障行政部門負責全國的職稱評審統籌規劃和綜合管理工作。縣級以上地方各級人力資源社會保障行政部門負責本地區職稱評審綜合管理和組織實施工作。

  行業主管部門在各自職責範圍內負責本行業的職稱評審管理和實施工作。

  第五條 職稱評審標准分爲國家標准、地區標准和單位標准。

  各職稱系列國家標准由國務院人力資源社會保障行政部門會同行業主管部門制定。

  地區標准由各地區人力資源社會保障行政部門會同行業主管部門依據國家標准,結合本地區實際制定。

  單位標准由具有職稱評審權的用人單位依據國家標准、地區標准,結合本單位實際制定。

  地區標准、單位標准不得低于國家標准。

 

第二章 職稱評審委員會

  第六條 各地区、各部门以及用人单位等按照规定开展职称评审,应当申请组建職稱評審委員會。

  職稱評審委員會负责评议、认定专业技术人才学术技术水平和专业能力,对组建单位负责,受组建单位监督。

  職稱評審委員會按照职称系列或者专业组建,不得跨系列组建综合性職稱評審委員會。

  第七條 職稱評審委員會分为高级、中级、初级職稱評審委員會。

  申请组建高级職稱評審委員會应当具备下列条件:

  (一)拟评审的职称系列或者专业为職稱評審委員會组建单位主体职称系列或者专业;

  (二)擬評審的職稱系列或者專業在行業內具有重要影響力,能夠代表本領域的專業發展水平;

  (三)具有一定數量的專業技術人才和符合條件的高級職稱評審專家;

  (四)具有開展高級職稱評審的能力。

  第八條 国家对職稱評審委員會实行核准备案管理制度。職稱評審委員會备案有效期不得超过3年,有效期屆滿應當重新核准備案。

  国务院各部门、中央企业、全国性行业协会学会、人才交流服务机构等组建的高级職稱評審委員會由国务院人力资源社会保障行政部门核准备案;各地区组建的高级職稱評審委員會由省级人力资源社会保障行政部门核准备案;其他用人单位组建的高级職稱評審委員會按照职称评审管理权限由省级以上人力资源社会保障行政部门核准备案。

  申请组建中级、初级職稱評審委員會的条件以及核准备案的具体办法,按照职称评审管理权限由国务院各部门、省级人力资源社会保障行政部门以及具有职称评审权的用人单位制定。

  第九條 職稱評審委員會组成人员应当是单数,根据工作需要设主任委员和副主任委员。按照职称系列组建的高级職稱評審委員會评审专家不少于25人,按照专业组建的高级職稱評審委員會评审专家不少于11人。各地区组建的高级職稱評審委員會的人数,经省级人力资源社会保障行政部门同意,可以适当调整。

  第十條 職稱評審委員會的评审专家应当具备下列条件:

  (一)遵守憲法和法律;

  (二)具備良好的職業道德;

  (三)具有本職稱系列或者專業相應層級的職稱;

  (四)從事本領域專業技術工作;

  (五)能夠履行職稱評審工作職責。

  評審專家每屆任期不得超過3年。

  第十一條 各地区、各部门和用人单位可以按照职称系列或者专业建立職稱評審委員會专家库,在職稱評審委員會专家库内随机抽取规定数量的评审专家组成職稱評審委員會。

  職稱評審委員會专家库参照本规定第八条进行核准备案,从专家库内抽取专家组成的職稱評審委員會不再备案。

  第十二條 職稱評審委員會组建单位可以设立职称评审办事机构或者指定专门机构作为职称评审办事机构,由其负责职称评审的日常工作。

 

第三章 申報審核

  第十三條 申報職稱評審的人員(以下簡稱申報人)應當遵守憲法和法律,具備良好的職業道德,符合相應職稱系列或者專業、相應級別職稱評審規定的申報條件。

  申報人應當爲本單位在職的專業技術人才,離退休人員不得申報參加職稱評審。

  事業單位工作人員受到記過以上處分的,在受處分期間不得申報參加職稱評審。

  第十四條 申報人一般應當按照職稱層級逐級申報職稱評審。取得重大基礎研究和前沿技術突破、解決重大工程技術難題,在經濟社會各項事業發展中作出重大貢獻的專業技術人才,可以直接申報高級職稱評審。

  對引進的海外高層次人才和急需緊缺人才,可以合理放寬資曆、年限等條件限制。

  對長期在艱苦邊遠地區和基層一線工作的專業技術人才,側重考查其實際工作業績,適當放寬學曆和任職年限要求。

  第十五條 申報人應當在規定期限內提交申報材料,對其申報材料的真實性負責。

  凡是通過法定證照、書面告知承諾、政府部門內部核查或者部門間核查、網絡核驗等能夠辦理的,不得要求申報人額外提供證明材料。

  第十六條 申報人所在工作單位應當對申報材料進行審核,並在單位內部進行公示,公示期不少于5個工作日,對經公示無異議的,按照職稱評審管理權限逐級上報。

  第十七條 非公有制經濟組織的專業技術人才申報職稱評審,可以由所在工作單位或者人事代理機構等履行審核、公示、推薦等程序。

  自由職業者申報職稱評審,可以由人事代理機構等履行審核、公示、推薦等程序。

  第十八條 職稱評審委員會组建单位按照申报条件对申报材料进行审核。

  申报材料不符合规定条件的,職稱評審委員會组建单位应当一次性告知申报人需要补正的全部内容。逾期未补正的,视为放弃申报。

 

第四章 組織評審

  第十九條 職稱評審委員會组建单位组织召开评审会议。评审会议由主任委员或者副主任委员主持,出席评审会议的专家人数应当不少于職稱評審委員會人数的2/3。

  第二十條 職稱評審委員會经过评议,采取少数服从多数的原則,通过无记名投票表决,同意票数达到出席评审会议的评审专家總数2/3以上的即爲評審通過。

  未出席評審會議的評審專家不得委托他人投票或者補充投票。

  第二十一條 根据评审工作需要,職稱評審委員會可以按照学科或者专业组成若干评议组,每个评议组评审专家不少于3人,负责对申报人提出书面评议意见;也可以不设评议组,由職稱評審委員會3名以上评审专家按照分工,提出评议意见。评议组或者分工负责评议的专家在评审会议上介绍评议情况,作为職稱評審委員會评议表决的参考。

  第二十二條 评审会议结束时,由主任委员或者主持评审会议的副主任委员宣布投票结果,并对评审结果签字确认,加盖職稱評審委員會印章。

  第二十三條 評審會議應當做好會議記錄,內容包括出席評委、評審對象、評議意見、投票結果等內容,會議記錄歸檔管理。

  第二十四條 評審會議實行封閉管理,評審專家名單一般不對外公布。

  評審專家和職稱評審辦事機構工作人員在評審工作保密期內不得對外泄露評審內容,不得私自接收評審材料,不得利用職務之便謀取不正當利益。

  第二十五條 評審專家與評審工作有利害關系或者其他關系可能影響客觀公正的,應當申請回避。

  職稱評審辦事機構發現上述情形的,應當通知評審專家回避。

  第二十六條 職稱評審委員會组建单位对评审结果进行公示,公示期不少于5個工作日。

  公示期间,对通过举报投诉等方式发现的问题线索,由職稱評審委員會组建单位调查核实。

  经公示无异议的评审通过人员,按照规定由人力资源社会保障行政部门或者職稱評審委員會组建单位确认。具有职称评审权的用人单位,其经公示无异议的评审通过人员,按照规定由職稱評審委員會核准部门备案。

  第二十七條 申報人對涉及本人的評審結果不服的,可以按照有關規定申請複查、進行投訴。

 

  第二十八條 不具备職稱評審委員會组建条件的地区和单位,可以委托经核准备案的職稱評審委員會代为评审。具体办法按照职称评审管理权限由国务院各部门、省级人力资源社会保障行政部门制定。

  第二十九條 專業技術人才跨區域、跨單位流動時,其職稱按照職稱評審管理權限重新評審或者確認,國家另有規定的除外。

 

第五章 評審服務

  第三十條 職稱評審委員會组建单位应当建立职称评价服务平台,提供便捷化服务。

  第三十一條 職稱評審委員會组建单位应当加强职称评审信息化建设,推广在线评审,逐步实现网上受理、网上办理、网上反馈。

  第三十二條 人力資源社會保障行政部門建立職稱評審信息化管理系統,統一數據標准,規範評審結果等數據采集。

  第三十三條 人力資源社會保障行政部門在保障信息安全和個人隱私的前提下,逐步開放職稱信息查詢驗證服務,積極探索實行職稱評審電子證書。電子證書與紙質證書具有同等效力。

 

第六章 監督管理

 

  第三十四條 人力資源社會保障行政部門和行業主管部門應當加強對職稱評審工作的監督檢查。

  被檢查的單位、相關機構和個人應當如實提供與職稱評審有關的資料,不得拒絕檢查或者謊報、瞞報。

  第三十五條 人力资源社会保障行政部门和行业主管部门通过质询、约谈、现场观摩、查阅资料等形式,对各级職稱評審委員會及其组建单位开展的评审工作进行抽查、巡查,依据有关问题线索进行倒查、复查。

  第三十六條 人力資源社會保障行政部門和行業主管部門應當依法查處假冒職稱評審、制作和銷售假證等違法行爲。

  第三十七條 職稱評審委員會组建单位应当依法执行物价、财政部门核准的收费标准,自觉接受监督和审计。

 

第七章 法律責任

  第三十八條 违反本规定第八条规定,職稱評審委員會未经核准备案、有效期届满未重新核准备案或者超越职称评审权限、擅自扩大职称评审范围的,人力资源社会保障行政部门对其职称评审权限或者超越权限和范围的职称评审行为不予认可;情节严重的,由人力资源社会保障行政部门取消職稱評審委員會组建单位职称评审权,并依法追究相关人员的责任。

  第三十九條 违反本规定第十三条、第十五条规定,申报人通过提供虚假材料、剽窃他人作品和学术成果或者通过其他不正当手段取得职称的,由人力资源社会保障行政部门或者職稱評審委員會组建单位撤销其职称,并记入职称评审诚信档案库,纳入全国信用信息共享平台,记录期限为3年。

  第四十條 违反本规定第十六条规定,申报人所在工作单位未依法履行审核职责的,由人力资源社会保障行政部门或者職稱評審委員會组建单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以批评教育,并责令采取补救措施;情节严重的,依法追究相关人员责任。

  違反本規定第十七條規定,非公有制經濟組織或者人事代理機構等未依法履行審核職責的,按照前款規定處理。

  第四十一條 违反本规定第十八条规定,職稱評審委員會组建单位未依法履行审核职责的,由人力资源社会保障行政部门对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以批评教育,并责令采取补救措施;情节严重的,取消其职称评审权,并依法追究相关人员责任。

  第四十二條 评审专家违反本规定第二十四条、第二十五条规定的,由職稱評審委員會组建单位取消其评审专家资格,通报批评并记入职称评审诚信档案库;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  职称评审办事机构工作人员违反本规定第二十四条、第二十五条规定的,由職稱評審委員會组建单位责令不得再从事职称评审工作,进行通报批评;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

第八章  

  第四十三條 涉密領域職稱評審的具體辦法,由相關部門和單位參照本規定另行制定。

  第四十四條 本規定自2019年9月1日起施行。

 

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